Макаев О.П. Понятия «человек - гражданин» и его конституционно-правовой статус

Смысловая координата:

Понятия «человек - гражданин» и его конституционно-правовой статус Базовым конституционным статусом обладает каждый (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства), всем от рождения принадлежат основные права и свободы, естественные права человека. Полный конституционный статус имеют только граждане Российской Федерации и Республики Беларусь. Таким образом, Конституционно-правовой статус человека и гражданина является основой всех видов правового статуса личности. Каждый человек имеет возможность выбора как, с кем и где ему жить. Находясь в коллективе, обществе, государстве, на Земле он ставит перед собой определенные цели, выбирает пути и средства их достижения. При реализации поставленных целей и задач интересы людей сталкиваются, беспредельная свобода действий одних оборачивается нарушением интересов других граждан. Состояние свободы указывает положение человека в обществе, коллективе, которое предполагает соблюдение двух принципов: личность свободна при выборе путей и средств достижения своих целей; человек обязан сопоставлять свое поведение со свободой других лиц и нести ответственность за нарушение их прав и интересов. В юридическом смысле свобода есть нормативно закрепленная возможность человека совершать действия, поступки по своему усмотрению, не нарушая свободы других, определенный правовой статус (положение) человека. Названные принципы лежат в основе нормативно-правовых документов, регулирующих правовое положение человека и гражданина. Эти документы подразделяются на основные группы:

1) международно-правовые акты (Всеобщая декларация прав человека и др;

2) нормативные акты Российской Федерации (Конституция Российской Федерации и др.). Анализ содержания международно-правовых актов и национального законодательства позволяет сделать вывод:

а) права человека, котоые принадлежат ему от рождения, естественные права человека, которые государство обязано признавать, но не может предоставлять, даровать или ограничивать и которые существуют безотносительно к конкретному государству;

б) права и свободы гражданина, которые закрепляются за человеком национальным законодательством. В теории конституционного права различают правовой статус гражданина.

В начале рассмотрим соотношение понятий «Человек – личность - гражданин» с разных точек зрения некоторых ученых: В учебнике по философии В.В. Ильин пишет «Человек – понятие многоуровневое, многогранное. Природа его тройственна. Человек – существо биосоциокультурное. Для характеристики человека индивидуального общественного феномена дифференцируем понятия «человек», «индивид», «личность». «Человек» - сопоставительно с выделителными однопорядковыми понятиями – концепт наиболее объемный, передающий универсальную причастность представителя Homo sapiens к родовой биосоциокультурной организации. «Индивид» - идентичный, конкретный, уникальный субъект, наряду с родовыми чертами «человека», обладающий специфическими качествами (особенность природных свойств, психологических способностей, деятельного, мыслительного, жизненного потенциала). «Личность» - «индивид», принадлежащий более обширному целому, осознающий и реализующий свою индивидуальность общественно. Человеческий индивид становится личностью в совместной деятельности с себе подобными в ходе встраивания в систему социальных взаимодействий. Стихия личностного бытия коллективно значимое. Не существует личности вне ее роли в системе социальных общностей, начиная от стада и заканчивая национальным государством. [1; 26-27, 30-31]. С.А. Комаров в учебнике «Общая теория государства и права» указывает: «Понятия «человек» и «личность» отличаются друг от друга не по объему, а по содержанию в том смысле, что второе из них характеризуется переходом старого содержания на новый уровень самообогащения. Деятельность – вот что является самым существенным в индивидуальном становлении каждой личности. Индивид становится личностью, когда достигает самостоятельности в своей деятельности. Личность, рассматриваемая в политико-правовом ракурсе, т.е. подпадающая под действие законов и подзаконных актов государства, приобретает определенные правовые свойства, четко зафиксированные в законодательстве» [2; 179-180]. В юридической литературе справедливо отмечается, что понятие «личность» в праве и понятие «личность» в философии не совпадают. Дело в том, что в философии не каждый человек признается личностью, в частности дети и умалишенные как не обладающие разумностью и свободной волей не считаются личностями. Иначе дело обстоит в праве, где каждый признается носителем прав и обязанностей юридической личностью или субъектом права. В системе понятий «личность» - «гражданин» первое (со структурной точки зрения), несомненно шире по объему, так как включает политико-правовые связи личности с государством; гражданство, политико-правовую связь лица без гражданства, иностранного гражданина и лица, которому предоставлено убежище. В юридической литературе высказывались мнения о гражданстве как членстве в государстве и эта точка зрения понимается прежде всего не как союз всех, а как союз личностей, находящихся в устойчивой, постоянной, специально оформленной политико-правовой связи с государством. Граждан нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на территории государства, ибо по .тому признаку последние образуют население страны – демографическую, а не политико-правовую категорию. В энциклопедическом словаре «Конституционное право» сказано: «категория гражданин предполагает возможность лица участвовать в политической жизни данного государства управления общественными и государственными делами». Там же более дословно дается четкое определение: «Гражданин в конституционном праве – физическое лицо, официально принадлежащее (то есть имеющее документальное подтверждение) к данному государству и обладающее его гражданством» [3; 168]. Российская правовая теория и практика наряду с категорией «гражданин» выделяет категорию «человек». Связывая с нею права и свободы, характерные для личности, как физического существа и необходимые любому индивиду для нормальной жизнедеятельности, например, право на жизнь, свободу личности, достоинство личности и другие. Обычно принято говорить об основных правах, свободах и обязанностях «человека» и «гражданина». В итоге: категория «гражданин» связана с категорией государства, а категория «человек» - это субъект исторического процесса, творец всей материальной и духовной культуры. По мнению Е.А. Лукашевой, «права человека фиксируют и выражают систему жизнеобеспечения личности, без которой невозможно ее нормальное развитие. Ценность прав человека состоит в том, что в них изначально заложены те принципы взаимодействия человека и общества, которые обеспечивают нормальную жизнедеятельность того и другого» [4; 55]. Как же определяется правовой статус человека и гражданина? Если обобщить эти понятия, то: «В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе», пишут Н.И. Матузов, А.С. Мордовец [5; 264]. Считаю, что термин «личность» собирательное понятие и в правовом статусе может меняться с течением времени: человек пошел в школу, потом окончил институт, поступил на работу, стал ученым и т.д. и каждый раз меняется правовой статус. Конституционный статус постоянен, не зависит от перемещения по службе, изменения социального положения, материальных возможностей – он выступает как обобщенное понятие. Правильнее было бы термин «конституционный статус гражданина» обозначить «конституционноправовой статус человека и гражданина». Так как конституционноправовой статус человека и гражданина отражает общие для всех права, свободы и обязанности и оставляет за своими пределами те права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются при вступлении лиц в какие-то конкретные правоотношения. Основные права и свободы составляют стержень правового статуса, поэтому все различные толкования правового статуса в общем понимании будут регулироваться основным законом государства, т.е. Конституцией. Выделим основные элементы, отражающие содержание конституционно-правового статуса: 1. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Это главный элемент, основа названного статуса; 2. Гражданство. Значение этого элемента заключается в том, что он позволяет из всей массы физических лиц выделить граждан Российской Федерации; 3. Конституционная правосубъектность. Она означает, что обладая полным объемом конституционных прав и свобод гражданин в полном объеме несет конституционные обязанности; 4. Гарантии реализации конституционных прав и свобод; 5. Принципы формирования и функционирования конституционного статуса гражданина РФ. Базовый принцип конституционно-правового статуса закреплен в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Раскрывается он в главе 2 Конституции РФ. Перечислим характерные признаки конституционных прав, свобод и обязанностей: - обладают верховенством (все другие права и обязанности должны им соответствовать); - служат юридической базой для установления других прав и обязанностей; - формируются иногда в общем виде (требуют конкретизации в нормах отраслей права). Когда конституционное положение касается любого человека (независимо от гражданства), то в нем используются термины «человек» (ст.2, ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), «лицо», «личность», «каждый» (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, ст. 26, ст. 27 и т.п. Конституции РФ), «все», «никто», а также «человек и гражданин» (ч. 1, 3 ст. 17, ст. 55 и т.д. Конституции РФ) [6; 4,8-9, 16]. Когда речь идет о положении гражданина Российской Федерации, используется четкая формулировка «граждане Российской Федерации имеют право» (ст. 31 Конституции РФ). Несмотря на то, что конституционные права и свободы нередко игнорируются и нарушаются, проблема взаимодействия прав человека и прав гражданина остается еще малоисследованной и становление конституционно-правового статуса человека и гражданина в России стало одним из важнейших достижений на пути преобразования общества. В своем выступлении В.В. Путин на торжественном приеме, посвященном 10-летию принятия Конституции Российской Федерации, отметил: «Именно эта Конституция признала своей высшей ценностью не эфемерные идеологические догмы и цели, а права человека. Поставила на самое главное первое место демократические свободы и личные интересы граждан страны. Дала им возможность раскрыть свою инициативу. И в полной мере – свою творческую силу. Особо подчеркну: согласно Конституции именно права и свободы человека определяют деятельность органов власти». [7; 3]. Итак, конституционно-правовой статус человека и гражданина это система прав, свобод и обязанностей индивида, которая отражает его фактическое положение в обществе и закреплена нормами Конституции Российской Федерации.

Список используемой литературы:

1. Ильин В.В. Философия: Учебник для ВУЗов – М.: Академический Проект, 1999 С. 26-27, 30-31.

2. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник – М.: Юрист, 1998 С. 179-180.

3. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М.: Норма, 2000 С.168.

4. Лукашева Е.А. Кризисная ситуация в советском обществе и права человека // Права человека: время трудных решений – М. 1991. С.55

5. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юность, 2003 С263

6. Конституция Российской Федерации – М.: «Ось-89», 1996 С 4, 8-9, 16.

7. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина «Наш долг – бережно относиться к Конституции»// Журнал Российского права № 1-2004 С3.

+1
0
-1